विगत २० वर्षमा जी–२० शिखर सम्मेलनले विश्वलाई के दियो ?

एजेन्सी । जी–२०, जी –७, आसियान, ब्रिक्स, सार्क, शंघाई, नेटो, ओपेक र अन्य धेरै अन्तर्राष्ट्रिय समूहहरू जसको बैठकहरू दिनहुँ चर्चामा रहन्छन् । अहिले विश्वका शीर्ष अर्थतन्त्रहरूको संगठन जी –२० को बारेमा धेरै चर्चा भइरहेको छ ।

जी–२० को १८ औं शिखर सम्मेलन यस पटक नयाँ दिल्लीमा आयोजना हुँदैछ र यसको तयारी लगभग पूरा भएको छ । सम्मेलनमा सहभागी नेताहरुको आगमनको प्रक्रिया पनि सुरु भएको छ । यद्यपि यसपटक चिनियाँ राष्ट्रपति सी जिनपिङ र रुसी राष्ट्रपति भ्लादिमिर पुटिन सम्मेलनमा सहभागी छैनन् । उनीहरूको ठाउँमा उनीहरूका प्रतिनिधिहरू सहभागी हुनेछन् ।

सम्मेलनको महत्वपूर्ण बैठक सेप्टेम्बर ९–१० मा नयाँ दिल्लीमा हुने भएको छ । बैठकको कुनै निश्चित एजेण्डा नभए पनि जलवायु परिवर्तन, विश्वव्यापी चुनौति, रुस–युक्रेन युद्ध, स्वच्छ ऊर्जा सङ्क्रमण र गरिबीजस्ता विषयमा छलफल हुने सम्भावना छ ।

जी २० समूहमा अर्जेन्टिना, अष्ट्रेलिया, ब्राजिल, क्यानडा, चीन, फ्रान्स, जर्मनी, भारत, इन्डोनेसिया, इटाली, जापान, कोरिया गणतन्त्र, मेक्सिको, रुस, साउदी अरेबिया, दक्षिण अफ्रिका, टर्की, बेलायत र अमेरिका रहेका छन् । युरोपेली संघ समूहको २० औं सदस्य हो । यसको मतलब युरोपेली देशहरूको बलियो समूह हो ।

प्रत्येक वर्ष, आलोपालो प्रणाली अन्तर्गत, सदस्य राष्ट्रहरूले सम्मेलन आयोजना गर्ने अवसर पाउँछन् । प्रत्येक वर्ष आयोजक राष्ट्रहरूले जी –२० बैठकहरू आयोजना गर्छन् । बैठकहरू विषयवस्तु अन्तर्गत आयोजित हुन्छन् र धेरै महत्वाकांक्षी लक्ष्यहरू पारित गरिन्छन्, तर यी लक्ष्यहरूमा के हुन्छ ?

सन् २००८ देखि २०२२ सम्ममा हालसम्म भएका १७ जी –२० बैठकले के उपलब्धि हासिल गरेको छ ? यस अवधिमा समूहका मुख्य एजेन्डाहरू के थिए, ती एजेन्डाहरू पूरा गर्न के–कस्ता कदम चालिए र त्यसको परिणाम के भयो ?

के भन्छन् विज्ञहरू ?

परराष्ट्र मामिलाका जानकार हर्ष पन्त भन्छन्, ‘जी–२० को अहिलेसम्मको सबैभन्दा ठूलो उपलब्धि भनेको सन् २००८ को आर्थिक संकटलाई व्यवस्थापन गर्नु नै हो । त्यसपछि यो समूहले आर्थिक संकट नियन्त्रणमा महत्वपूर्ण भूमिका खेल्यो । त्यसैगरी जी –२० ले आईएमएफ र विश्व बैंकमा केही अर्थपूर्ण परिवर्तनहरू पनि गरेको ग¥यो ।’

उनी भन्छन्, ‘तपाईंले जी –२० को धेरै उपलब्धि पाउनुहुनेछैन, तर मलाई जी –२० को गठन आफैमा ठूलो उपलब्धि हो जस्तो लाग्छ ।’ यसको गठनले विश्वको आर्थिक प्रणाली तीव्र गतिमा परिवर्तन भइरहेको देखाएको छ ।

‘जसरी पहिले जी–७ वा जी–८ समूहहरूले प्रमुख विश्वव्यापी आर्थिक मुद्दाहरूमा निर्णय लिने गर्थे … तर जब आर्थिक प्रणाली परिवर्तन हुन थाल्यो, र २००८ को आर्थिक मन्दीको समयमा, यी देशहरूले महसुस गरे कि उनीहरूको प्रभुत्व अब पर्याप्त प्रभावकारी छैन । आउँदै गरेको आर्थिक असमानतालाई सम्बोधन गर्न, उदीयमान शक्तिहरूलाई पनि यसमा समावेश गर्न सकियोस् भनेर उनीहरूले यो फोरम बनाए । उनीहरूलाई आर्थिक निर्णयहरूको एक हिस्सा बनाउन सकियासे भनेर ।’

तर के चीन र रुसका राष्ट्रपतिले यसरी जी–२० बैठकबाट आफूलाई टाढा राख्नुले जी–२० को सान्दर्भिकतामा प्रश्न चिन्ह खडा गरेको छ ?

यो प्रश्नको जवाफमा पन्त भन्छन्, ‘विश्वमा भूराजनीतिक तनाव कम हुँदा मात्रै यस्ता आर्थिक मञ्च बढी सफल हुन्छन् । अहिले अवस्था यस्तो छ कि यो तनाव निकै व्याप्त छ । ठूला शक्तिहरू एकअर्कासँग काम गर्न तयार छैनन् । त्यसैले उनीहरुलाई सँगै ल्याउनु ठूलो चुनौती बनेको छ ।’

‘र यसले जी–२० लाई मात्र असर गरेको छ भन्नु हुन्छ भने त्यस्तो होइन । रुस–चीन एकातर्फ र पश्चिमा राष्ट्रहरू एकातिर भएकाले राष्ट्रसंघीय सुरक्षा परिषद्मा पनि गतिरोध छ । कोभिडको समयमा विश्व स्वास्थ्य संगठनले काम गरेन किनभने चीनले त्यहाँ अवरोध खडा गरेको थियो । डब्लुएचओ ले काम गरिरहेको छैन… त्यसैले हामी यो समस्या संसारभर देखिरहेका छौ ं।’

तर यो राहतको कुरा हो कि जी–२० एक मात्र समूह हो जसले काम गरिरहेको छ । जसका विगत एक वर्षका सबै बैठक सम्पन्न भएका छन् । जसमा विकसित र विकासोन्मुख दुवै देश एकसाथ आइरहेका छन् ।

चीन र रुसका नेताहरु सहभागी नहुन सक्छन् तर उनीहरुका प्रतिनिधिहरु भारत आउँदैछन् । त्यसैले यसलाई फरक दृष्टिकोणबाट पनि हेर्न सकिन्छ ।

तर समूहको उपलब्धिको प्रश्नमा फर्केर, दिल्लीको जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालयका पूर्व प्राध्यापक र अन्तर्राष्ट्रिय मामिलाका विशेषज्ञ एसडी मुनीले भनेका छन्, ’विश्वले अहिलेसम्म जी –२० बाट केही हासिल गर्न सकेको छैन ।’

प्राध्यापक मुनि भन्छन्, ‘जी–२० एउटा नयाँ संस्था हो, जसमा आर्थिक अवस्था सुधार गर्ने कुरा भएको हुछ, तर यसले विश्वमा खासै प्रभाव पारेको जस्तो मलाई लाग्दैन ।’

’यदि तपाईंले नजिकबाट हेर्नुभयो भने, तपाईंले जी–२० बैठकमा धेरै धमाकेदार देख्नुहुनेछ । सजावट, २० ठूला अर्थतन्त्र भएका देशका प्रमुख भेला, ठूला घोषणा गरे पनि गहिरिएर हेर्ने हो भने जी–२० बाट अहिलेसम्म केही हासिल हुन सकेको छैन ।’

‘र त्यहाँ जलवायु परिवर्तन जस्ता मुद्दाहरू छन् जसमा पेरिस सम्झौता पछि पनि केहि गरिएको छैन । जी–२० सदस्यहरूलाई जी –२० प्लेटफर्ममा गरिएका वाचाहरू पूरा गर्न कुनै बाध्यता छैन । तयसैगरी, जी–२० सँग पनि त्यस्तो कुनै माध्यम छैन जस अन्तर्गत यी वाचाहरू कार्यान्वयन गर्न केही गर्न सकियोस् ।’

उनी भन्छन्, ‘जस्तो वार्ता संयुक्त राष्ट्र संघमा हुन्छ तर उनीहरूसँग पैसा छ जुन केही अवस्थामा प्रयोग गर्न सकिन्छ ।’ यो जी –२० मा हुदैन ।

अङ्ग्रेजी पत्रिका ‘न्यूयोर्क टाइम्स’ले जी–२० को पृष्ठभूमिमा एक रिपोर्ट प्रकाशित गरेको छ । प्रतिवेदनको शीर्षक ’बारम्बार असफलताका बाबजुद पनि जी –२० किन महत्त्वपूर्ण छ ?’

डेमियन केभले लेखमा लेखेका छन्, ’केही आलोचकहरूले जी –२० को सान्दर्भिकतामाथि प्रश्न उठाएका छन् । चिनियाँ राष्ट्रपति सी चिनफिङले यस वर्ष सम्मेलनमा सहभागी नहुने निर्णय गरेपछि जी–२० कमजोर हुँदै गएको जायज चिन्ता रहेको उनीहरुको विश्वास छ ।’

धेरै परराष्ट्र नीति विज्ञहरूलाई उद्धृत गर्दै उनले लेखेका छन्, ’प्रासंगिकता कायम राख्न जी–२० ले आफ्नो पश्चिमा समर्थक दृष्टिकोण परिवर्तन गर्न आवश्यक छ । पश्चिमा नीतिलाई निरन्तरता दिइरहने हो भने सदस्य राष्ट्रहरूबीच थप सहमति हुन सक्दैन ।’

उनले लेखेका छन्, ‘दिल्लीमा हुन लागेको बैठकको एजेण्डामा जलवायु परिवर्तन, आर्थिक विकास र न्यून आय भएका मुलुकमा ऋणको बोझ घटाउने, युक्रेनमा रुसको युद्धका कारण बढेको मुद्रास्फीति जस्ता विषय समावेश छन् । यदि सदस्य राष्ट्रहरू यी मध्ये कुनै वा सबै विषयमा सहमतिमा पुग्न सक्षम भए, तिनीहरूले अन्ततः आधिकारिक संयुक्त घोषणा गर्नेछन् ।’

‘तर यो घोषणा पछि के हुन्छ ? जब यो नतिजा आउँछ, प्रायः केहि देखिदैन । १९९९ मा यसको गठन पछि, धेरै जसो समूहको संयुक्त वक्तव्यहरू मात्र बक्तब्यहरूमा सीमित रह्यो ।’

उदाहरणका लागि, रोममा २०२१ को शिखर सम्मेलनमा, जी–२० नेताहरूले ‘अर्थपूर्ण र प्रभावकारी कार्यहरू’ मार्फत ग्लोबल वार्मिङलाई सीमित गर्ने, विदेशमा कोइला पावर प्लान्टहरूको कोष समाप्त गर्ने घोषण गरे ।’
‘पछि सन् २०२२ मा अन्तर्राष्ट्रिय ऊर्जा एजेन्सीले विश्वव्यापी कोइलामा आधारित ऊर्जा उत्पादन नयाँ उचाइमा पुगेको बताएको छ । यो वर्ष कोइलामा लगानी १० प्रतिशतले बढेर १५० अर्ब डलर पुग्ने अनुमान छ ।’

अखबारले जी–२० को केही उपलब्धिहरू पनि देखेको छ ।

हालै २०२१ को रूपमा, जी–२० ले प्रमुख कर सुधारलाई समर्थन ग¥यो जसमा प्रत्येक देशको लागि कम्तिमा १५ प्रतिशतको विश्वव्यापी न्यूनतम कर समावेश थियो, अखबारका अनुसार । यसले नयाँ नियमहरूलाई पनि समर्थन ग¥यो जसमा अमेजन जस्ता ठूला विश्वव्यापी व्यवसायहरूले आफ्ना उत्पादनहरू बेच्ने देशहरूमा कर तिर्नु पर्ने हुन्छ, त्यहाँ कार्यालयहरू नभए पनि । विश्वव्यापी कर सम्झौता एउटा ठूलो कदम हो तर हालसम्म कार्यान्वयन हुन सकेको छैन ।